中国社会科学院政治学研究所 English
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杨光斌:自由化浪潮与世界政治变迁
作者:杨光斌 文章来源:《世界政治研究》2019年第一辑 时间:2019-07-10

    自由化是一种政治思潮,而政治思潮与世界秩序的形成有着与生俱来的关系。

    我们一般把1500年视为“西方的兴起”的转折点。西方是如何兴起的?其实,1500年还是典型的中世纪,在此前的几百年里,有过十来次的“十字军东征”,就是基督教与伊斯兰教或者基督教与东正教之间的宗教战争。在欧洲内部,宗教战争连绵不断,先是16世纪法国南北之间的30年宗教战争,17世纪即1618—1648年的30年宗教战争还直接打出一个威斯特伐利亚体系,即所谓的民族国家之间的国际关系。

    民族国家取代神权政治,看上去具有现代性,但是这个民族国家具有双重属性,一方面具有现代性即所谓的现代国家,另一方面具有民族主义属性,所谓的“一族一国”必然导致扩张,西方的历史就是这样清楚。因此,大家一定要清楚,谈论现代世界体系,有两个东西是少不了的,一个是以宗教为核心的文明,一个是民族主义。结果,“文明的冲突”和民族国家之间的冲突,就构成了世界政治变迁的主旋律。也就是说,政治思潮是理解世界秩序形成的“基因”。

 

《威斯特伐利亚合约》的签署标志着民族国家在国际体系中主体地位的确立

    理解世界秩序形成的背景,就容易理解作为一种政治思潮的自由化浪潮对世界政治的影响。政治思潮不但是一种政治学科和思想,思想还直接演化为国家政策和政治运动,它的内在机制就是,人是观念的产物,政治思潮通过影响关键角色,或者采取激进的革命,或者采取温和的社会运动,或者作为政策决定者去改变政策现状,从而影响政治走向,这是它的内在逻辑和理论背景。

    如前,世界政治的形成是1500年以来的事,政治思潮在每个世纪都直接起到一种推动作用。

    以过去100年为例,出现了大约以30年为周期的百年政治思潮。考察过去100年,大致可以30年为一个周期,从1900—1930年,是放任自由主义。放任自由主义的失败就是大萧条,带来了社会主义思潮的兴起,从20世纪40—70年代在西方表现为凯恩斯主义。20世纪80年代到2018年是新自由主义30年。在这个过程中,在新自由主义30年当中一个非常重要的理论是社会主义一词被民主所解构。到20世纪90年代冷战结束后,随着社会主义被民主所解构,世界政治不再是资本主义与社会主义之争,取而代之的是民主与非民主之争,西方社会在道德上的优势由此而生,带来的后果是非西方的都是非民主的。这是过去100年时间的世界政治思潮。

    现在重点谈谈自由化思潮。新自由主义30年推动了全球化对世界政治的影响,新自由主义全球化主要是自由化浪潮,由三个方面构成,即经济自由化、政治民主化、社会自由化,三化一体。

    经济自由化就是市场化、私有化,从撒切尔主义开始。政治民主化其实就是去政治化、政治学上的转型,比较政治学上最典型的研究范式就是转型学,不管是发生在哪里,转型都要转型到美国,这就是历史终结,就是政治民主化。社会自由化伴随着经济自由化和政治民主化,第三个理论就是流行的治理理论,从20世纪90年代开始联合国说发现了治理理论。社会自由化就是“投资人民、政府滚蛋”。这“三化”构成了全球化的主线,自由化推动的全球化存在着内在冲突。

    第一,“三化”共同的指向是去国家化。

    经济自由化、政治民主化和社会自由化的共同敌人都是国家或者政府作用,而现在国家的出现正是现代性的标志。因此,20世纪90年代以来的全球化既有反现代政治特征,过去看到的全球化,一方面滚滚而来,好像有一定进步性;另一方面又具有反现代性政治特征,很多建设尚未完成的国家接受了去国家化的“三化”运动,使国家陷入更加无能力乃至无政府状态。这是一个发现。

    第二,“三化”之间存在着内在张力。

    经济自由化和政治民主化具有与生俱来的冲突性,经济自由化是资本权利的自由,政治民主化是大众的平等化,二者出现在西方有先后,在发展中国家同时出现,往往会使资本权力吞噬社会平等,这就是俄罗斯转型中两次私有化运动摧毁了人民对民主的信念。就民主化和社会自由化以及治理而言,如果社会结构得不到现代性革命,民主化是强化了既有社会结构,因此所谓的治理最终变成了强化了亨廷顿所说的“普力夺社会”或者米格代尔所说的“强社会”的权力而已,因此很多转型国家由无效民主变成无效治理。

    这两大发现是全球化出现逆转的根本原因,这是以自由化为核心的全球化的本质特性所决定的。

    自由化思潮对世界政治走向有着重要影响。一是自由化浪潮导致产业转移和收入差距扩大,以美国为代表的西方国家更不平等,从而招致“事实上的社会主义运动”。

    法国的托马斯·皮凯蒂(Thomas Piketty)的《21世纪资本论》的数据很多,从1945年到1980年,西方社会趋向平等化,一个企业内部最高收入与最低收入的差距不会超过50倍,但是到20世纪80年代以后,收入差距急剧扩大到550倍。

 

《21世纪资本论》作者托马斯·皮凯蒂(图片来源:IC photo)

    不平等招致事实性社会主义运动,国际学术界和国际思想界都非常偷懒,一言以蔽之曰“民粹主义”。民族主义称为“右翼民粹主义”,底层运动称为“左翼民粹主义”,民粹主义这个概念很简单,但解释不了社会结构的真相,笔者称为事实性社会主义运动。

    二是自由化浪潮对南美一些国家的社会结构带来了根本性的伤害。

    1994年北美自由贸易协定达成,在生效那一天