[文摘]：社会的发展靠什么推动？社会秩序靠什么维系？军队和政府起着非常重要的作用，这两者在东西方古代不同的产生方式和所发挥的不同作用，导致东西方不同的政府治理模式的产生。一为“人治”，一为“法治”。两者都需要法律，但前者的法律是君主“御臣”和“牧民”的工具，“法不阿贵”是其精髓，后者的法律是规范公民政治参与行为的游戏规则，法对所有公民一视同仁是其理想。

作者单位：苏州科技学院政治与公共管理系 江苏 苏州 215009