由区、街道办事处所构成的城市基层行政组织模式及其运行体制,在市场化、城市化的进程中暴露出许多不适应。本文以南京白下区街道办改革为个案,分析了传统体制在职能配置、社区自治、行政成本上存在的弊端,系统地总结了该区基层管理体制改革的重要举措,客观地评析了这一改革取向的实践价值。
(作者:中共江苏省委党校行政学教研部　江苏　南京　210001)