十年五大成就
作者:曾宪梓
时间:2010-08-20
很快就将迎来香港回归祖国和基本法实施十周年的重要日子,我担任过基本法咨询委员会委员,并亲身经历了香港回归祖国十年的伟大历史进程,因此对基本法实施十年来取得的五个重大成就深有体会。
第一,基本法促进了香港人心回归。基本法序言指出,透过制定基本法成立香港特别行政区的目的,除了维护国家主权和领土完整外,还在于维持香港的稳定和繁荣。由于基本法从法律上保障香港现行的社会、经济和法律制度,保障“港人治港”和“高度自治”以及港人的各项自由权利,因此增强了港人对香港回归祖国前景的信心,促进了香港人心回归。在香港回归前,出现了移民潮,但随着香港回归,移民出去的港人又大量回流香港。更重要的是人心的回归,特区政府中央政策组在2006年12月15日至17日进行的调查显示:有51%的人表示满意基本法和“一国两制”在香港的实行情况,64%的人同意“一国两制”是对香港有利的安排,62%的人同意中央政府有诚意照顾香港的利益,66%的人认为香港和内地有很多共同利益,62%的人觉得香港人与中央政府有很多共同利益。这反映了港人对国家、对内地和对中央的态度,与回归前比较,发生了巨大变化,显示大部分港人实现了“人心回归”。
第二,基本法蕴含的很多概念和条款,加强了香港国际金融、航运和贸易中心的地位。国家“十一五规划”再次重申,支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业,保持香港国际金融、贸易、航运中心的地位。香港现在是世界第六大外汇交易市场、第十四大银行中心;香港的股票市场是全球第七大;如以股票市场集资额来计算,是全球第四和亚洲第一;新股上市集资额更超越英美,跻身全球第一。基本法保障香港是一个开放的自由港,香港的空运在亚洲区内首屈一指,香港货柜码头的货柜吞吐量在世界上亦名列前茅。香港贸易在全世界排名第十一,出口方面全世界排名第十。十年来,香港连续被国际评级机构评为全球最自由经济体系、最佳营商城市、跨国公司总部最佳选择。香港多个国际中心地位不断巩固和加强,在国家对外开放中发挥了越来越重要的作用。
第三,基本法是“一国两制”方针的具体化、法律化。“一国两制”与中华和合文化有密切联系,为香港同内地和谐相处、共同发展奠定了基础。基本法实施十年来,中央在支持香港发展经济的同时,努力推动香港构建和谐社会,努力推动香港同内地和谐相处、共同发展。目前,香港同内地的经济合作与融和,已呈现双赢局面。特区政府和香港市民愈加认识到推动香港同内地相互和谐相处、共同发展的重要性,正群策群力从双赢角度,因应国家经济迅速发展以及全球化带来的挑战,努力在发挥香港优势和功能的同时,协助国家迈向世界经济强国。
第四,基本法实施十年来,人大总共行使了三次释法权,每次人大释法,都帮助香港社会释疑止争,化解了香港自己无法解决的难题。基本法第一百五十八条表明,基本法的最终解释权属于全国人大及其常委会。基本法实施十年经验证明,香港的司法制度保持了绝对的独立和自由,人大三次释法,都是合宪合法,确定了人大释法的宪法地位,也确立了“一国两制”下的新宪制。
第五,基本法实施十年来,香港在海峡两岸发挥了重要的桥梁、中介和平台作用。她推动了两岸和港台之间的经贸、文化、学术等各项交流,对促进两岸同胞感情更加融洽做出更多有益的工作和贡献。香港成功实践“一国两制”,为祖国统一大业的垂范作用越来越突出。