文化对管理具有潜移默化的影响，探讨我国早期儒道两大主干文化在治国方略上的差异以及由此形成的互补机制，有助于我们实现传统行政文化的现代转化。本文着重从人道与天道、阳刚与阴柔、有为与无为、德政与善治、亲而誉之与下知有之、大同小康与小国寡民、群体与个体、肯定与否定、恒常与变革、中庸之道与辨证管理等方面进行了比较研究，并系统分析两者对立的历史文化渊源和殊途同归之必要与可能。