【摘要】本文从工具性与价值性、阶级性与公共性、积极性与消极性、变迁性与稳定性、物质性与精神性、开放性与边界性、主体规定性与客体制约性等几个层面和几对关系的联系中对政府能力的属性进行分析。这种分析有助于客观准确地评价政府能力，使政府能力的建设方案更加科学全面。

【作者单位】 深圳大学管理学院 北京政法管理干部学院