近代以来,在一切组织化了的社会生活中,责任和义务都成了制度设计和制度安排的重要参照系。在人类历史上,责任和义务有过从分离走向统一的过程,人类新近出现的一种全新的社会治理模式———公共管理结束了责任与义务相分离的历史。对责任和义务的分析,可以看出存在着行政的、法律的、道德的这样三种不同的责任和义务。公共管理使这三种责任和义务整合成为一个统一的职能总体。

作者单位：中国人民大学行政管理学系 教授、博士生导师.