目前我国财政体制存在的主要问题是收入和支出的结构“错位”,政府职能缺位和越位严重。构建新的公共财政体制,应在遵循市场、发展、效益原则的基础上,着力构建其职能、管理体制、政策框架。具体来说,在财权关系上要理清中央和地方的关系;在支出制度方面,要调整支出范围,改变支出方式,进行预算领域的制度改革和创新,推进国库集中支付、政府采购等配套改革;同时,构建以税收为主体、以规范的非税收入为辅的公共财政收入体系。

作者单位：江苏省财政厅.