【摘要】西方社会对公共权力有其独特的看法。它把公共权力看作是社会成员为保护自己的自由和权利而让渡出来并集中起来授予政府的一种权威性力量，这种力量是团结社会、维持秩序所必要的，同时其本身又是一种恶的存在。为了防止公共权力作恶，西方选择了法治、宪政和分权制衡。对西方社会的公共权力观和规范公共权力的制度安排，我们都必须有正确的认识和态度。

【作者单位】 浙江行政学院 浙江 杭州