[摘要]：机构的设置与编制间题，是国家行政管理的一个重要间题。在领导苏俄人民创建苏维埃国家的过程中，列宁以革命家的气魄，理论家的预见，哲学家的深邃对无产阶级专政条件下国家政权机关的建设进行了广泛的理论探索和大量的实践活动，初步形成了社会主义条件下国家机关设置与编制的基本理论。其主要内容包括:机构设置的职能原则；机构编制的效率原则。