中国体制内的政改推动者、国务院总理温家宝昨天在于大连举行的夏季达沃斯论坛上，再次为政治体制改革发声。他强调，中国须要改变权力绝对化与权力过分集中的现象，改革中共和中国国家领导制度是“紧迫”任务。

　　这是温家宝连续3年在这个面向全球政界与企业家的场合上，展示自己力挺政改的坚定立场；去年下半年，温家宝也曾多次在国内外不同场合中表明力推改革“至死方休”的心迹。在众多政改谈话中，他昨天的发言可能是其中最完整，而且最具体明确的一次，他也两次引述1980年代中国政治体制改革的理想，以此来展示继续推进改革的合理性。

　　温家宝昨天下午参加与企业家的对话交流会，在回答论坛主席施瓦布有关中国政治体制改革重点与难点的提问时，他首先把坚持依法执政、改变以党代政列为政改第一要务。

　　他说：”一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此，必须改革党和国家的领导制度。”

　　他援引有“中国改革开放总设计师”称号的中共前领导人邓小平的主张，来进一步强调说：“这个任务是小平先生在30年以前就提出来的，我认为在今天尤为紧迫。”

　　根据中共党史与《邓小平文选》记录，邓小平在1978年的十一届三中全会中以后提出了“党政分开”的概念，“党政分开”后来成为1980年代中国政治体制改革的指导思想，但这项改革进程在1989年以后停顿了下来。

　　温家宝将推进社会公平正义列为政治体制改革的第二项要点，因为推进社会公平正义需要“通过改革来发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象”。

　　他表示，他甚至深知中低收入者、甚至贫困人口在中国13亿人口中还有相当多数。社会公平直接关系中共政权是否真正为人民服务，也关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定，为此当局要重视加快提高中低收入者的收入，调节高收入阶层的收入，并且建立和完善社会保障制度。

　　此外，中国政改要推进司法公正，保证检察机关和司法机关不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉。他指出：“这一点也是早在30年前十一届三中全会就提出来的，我们要认真加以贯彻。”

他也提出，中国要切实保障宪法规定的公民民主权利和民主权益，要扩大民主形式，巩固村民自治；与此同时，民主要从党内扩大到党外，“这样比较稳妥，也比较现实”。
　　温家宝被普遍视为中共体制内改变派的代表人物，他去年在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，坦承推进政治改革遇到阻力，引发外界对于中共高层出现分歧的猜测。一般观察者认为，高层对于改革的速度，对于民主化的方向并没有共识，这才是改革派不断疾呼的原因。不过，随着社会矛盾凸显，改革的迫切性日益变得强烈，更多体制精英也看到了改变的必要，问题是在于如何改。

　　温家宝昨天是强调，政治体制改革最为重要的，也是难点和重点，就是有序的扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。

　　他相信上述几方面的改革能够让中国走出目前的困难局面。他说：“如果这样做下去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对国家的未来充满信心。”

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中国政改重点与难点

　　温家宝在2011年大连夏季达沃斯年会上，对中国的政治体制改革重点与难点做出5点总结：

　　第一、坚持依法治国；改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象，为此必须改革党（中共）和国家的领导制度。

　　第二、推进社会公平正义；通过改革发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象，让人民群众都过上有尊严的生活，都能够享受改革和建设的成果。

　　第三、维护司法公正；保证检察机关和司法机关应有的独立性，不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉。

第四、保障人民的民主权利；要扩大民主形式，要巩固村民自治。扩大民主可以先从中共党内做起，由党内逐步扩大到党外。
　　第五、坚决反对腐败；反对职务侵占，逐步推进财产申报制和公示制，公开财政中的公款出境、公款接待、公务车这“三公”经费。

http://www.zaobao.com 韩咏红 报道 北京特派员