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全面夯实党建工作根基营造风清气正的良好政治生态
作者:梁田庚    文章来源:  《党建》 2019年2月22日

  持续打牢党建工作根基、营造风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。近年来,河北发生了周本顺、梁滨等一系列严重违纪违法案件,不仅贻误了河北的发展,也污染了党内政治风气。面对山头主义、圈子文化、“潜规则”、跑官要官、买官卖官等突出问题,河北省委坚决贯彻习近平总书记提出的“扎扎实实营造风清气正政治生态”指示要求,认真落实新时代党的建设总要求,以解决突出问题为突破口,正本清源、激浊扬清,综合施策、标本兼治。

  坚持以政治建设为统领,坚决落实“两个维护” 

  党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设的方向和效果,也从根本上影响着一个地方的政治生态。省委坚持以政治建设为统领,修复政治生态,严明政治纪律,确保政令畅通,以实际行动坚决落实“两个维护”。

  强化政治担当。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,是保证全党团结统一的根本政治保证。省委把坚决落实“两个维护”作为对党绝对忠诚的实际行动和现实检验,出台关于维护党中央集中统一领导的规定,以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国大局。对贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神开展“回头看”,集中学习研讨,制定专门举措,分工负责抓落实。

  严守政治规矩。省委开展政治性警示教育,从政治上、思想上、组织上、作风上彻底肃清周本顺等人恶劣影响,对影响政治生态的不正之风、不良现象,敢于亮剑、善于斗争,立好“明规矩”、打破“潜规则”。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实,严明纪律规矩,4个方面20项问题已基本整改到位,促进了党风政风和社会风气持续好转。引导党员干部澄清模糊认识,划清是非界限,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,保持斗争精神,增强斗争本领,把准政治方向,提高政治能力。

  严肃政治生活。细化实化硬化党内政治生活有关制度,研究制定关于进一步严格党内政治生活和加强民主集中制建设的意见,对党内政治生活提出明确、具体、量化的要求,贯彻执行好民主集中制。将严格党内政治生活纳入党建工作责任制,对下级党委(党组)和基层党组织党内生活情况进行经常性分析研判。探索规范主题党日、党员活动日、“微支部”等做法,建立《党支部工作手册》制度,对组织生活实行记实管理,推动党内生活制度化规范化。

  坚持思想建党,筑牢忠诚干净担当的思想基础 

  思想建设是党的基础性建设,也是滋养良好政治生态的源头活水。加强思想建设,最根本的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,廓清思想迷雾、增强政治定力、坚定信仰信念。

  用最新理论成果武装头脑。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程,通过集中轮训、专题培训、理论自习室、学思堂、干部网络学院等方式,引导党员干部精读精学、强读强学、常读长学原著,在学懂弄通做实上下功夫,做到真正铸入灵魂、融入血脉、深入骨髓。大力推动学习贯彻向基层延伸,探索推广万人示范培训、村夜校、大喇叭、小马扎、微党课等有效方式。

  推进学习教育常态化制度化。实施政治素质提升工程、年轻干部理想信念宗旨教育工程,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治任务,教育引导党员干部不断加强党性锻炼、巩固思想基础、坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本色。大力开展向李保国、吕建江等优秀共产党员学习活动,引导党员干部对标先进、创先争优。省委制定加强和改进意识形态工作的意见,出台践行网上群众路线的实施意见。

  打造河北特色党性教育体系。把坚定理想信念、增强党性修养作为固本培元、凝魂聚气的战略任务来抓,引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。实施新时代河北特色党性教育体系构建工程,深入挖掘整合全省红色教育资源,不断赋予西柏坡精神、赶考精神、塞罕坝精神新的时代内涵,打造“重走赶考路”“同呼吸 心相印——习近平在正定的日子”等党性教育项目,引导党员干部牢记“两个务必”,保持共产党人本色。

  坚持正确用人导向,营造干事创业浓厚氛围 

  选人用人是政治生态的风向标,是党风政风的晴雨表。对党绝对忠诚,是对党员干部的根本政治要求。如果用人导向不正,政治把关不严,让“伪忠诚”、“亚忠诚”的“两面人”钻了空子,就会扭曲组织路线、贻误党的事业。

  树立鲜明用人导向。认真落实好干部标准,把政治标准放在第一位。河北提出“三坚持三重用”用人导向,即坚持担当负责为重,提拔重用敢于担当、恪尽职守的干部;坚持改革创新为先,提拔重用勇于开拓、锐意进取的干部;坚持实干实政为要,提拔重用埋头苦干、业绩突出的干部。近期,通过摸底调研、培养锻炼、综合比选,一批对党忠诚、素质过硬、群众公认的优秀年轻干部被选派到县区担任党政正职。

  坚决防止“带病提拔”。把住关口,把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定的理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”,作为衡量干部的第一标准,出台防止干部“带病提拔”实施办法、选任工作纪实办法,严格落实“凡提四必”要求,坚决把“两面人”、“带病人”、“糊涂人”、“老好人”挡在门外。考准人选,制定干部日常考察了解办法,探索建立干部政治标准量化考评办法和干部政治素质档案,提高辨才识才的精准度。堵死漏洞,去年结合省委巡视开展选人用人专项检查,共发现和督促整改问题985个,形成了一批制度成果。

  大力激发干部活力。引导党员干部把忠诚体现在干事创业、担当作为上,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持五湖四海、任人唯贤,面向全国选拔引进优秀干部,优化干部人才队伍结构。开展不担当不作为专项治理,推进干部能上能下,对工作不在状态、作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的干部加大调整力度。近年来,全省共调整“下”的干部6972人,问责处理不担当不作为干部728人。出台激励新时代新担当新作为实施意见和容错纠错办法,引导干部当改革的促进派、发展的实干家。

  坚持以提升组织力为重点,构筑坚强战斗堡垒 

  加强基层党组织建设,是全面从严治党的基础,是营造良好政治生态的前提。省委出台加强基层党建的意见,促进基层党组织增强政治功能、提升组织力。

  选好配强“领头雁”。村“两委”换届前,开展后进村“百日攻坚”行动,整顿转化3794个后进村。深入开展扫黑除恶专项行动,扫除农村黑恶势力,对村干部候选人逐一筛查把关、三级联审,对存在问题的7982人取消候选人资格。通过换届全省共调整村党组织书记2.48万名,村党组织带头人队伍的年龄结构、文化程度等得到大幅优化提升;强化村党组织领导核心地位,村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达到76%。换届后及时开展“万人示范培训”,对28万名新一届村(社区)“两委”干部实现集中脱产轮训全覆盖。强化村(社区)“两委”干部待遇保障,提高职务补贴标准,给予政治激励。

  打造坚强“主心骨”。实施支部建设整体提升工程,推进支部规范化标准化建设。完善组织体系,创新组织设置,把党支部建在产业链上、建在项目上、建在楼宇上、建在网上,在组织覆盖的基础上强化工作覆盖,在有形覆盖的基础上强化有效覆盖,使党的工作有效覆盖社会各类群体。推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新,完善基层党组织领导体制和工作运行机制,扎实推进党的全面领导落实到基层。突出基层党组织政治功能,使其成为团结群众的核心、治理社会的引领、攻坚克难的堡垒。

  锻造培育“先锋队”。完善党员发挥作用机制,推行党员亮牌示范、先锋岗、志愿服务、认责承诺、“1+10”党员联系户、脱贫攻坚党旗红等做法,引导党员铭记党员身份、争当先锋模范。深化党员“双育工程”,培育增强党性观念和素质能力;开展组织关系集中排查,建立党员管理信息系统,加强流动党员管理,健全党员动态管理机制;实施党员先锋指数管理,认真开展民主评议党员工作,细化不合格党员认定标准,及时稳妥处置,保持党员队伍的先进性纯洁性。

  坚持严格落实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展 

  全面从严治党、优化政治生态是刀刃向内的自我革命,只有压实主体责任才能取得实效。牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,健全责任体系,强化责任落实,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  在“明责”上下功夫。省委出台严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见、推动工作落实长效机制的决定,强化明责、履责、问责体系,列出责任清单、任务清单、问责清单,分别明确各级党委、党委书记、班子成员所承担的10项责任,纪委专责监督9项责任,以及常态监督、考核评价等8项保障机制。推动各级党委认真履行管党治党职责,扛起主责、抓好主业、当好主角,健全工作机制,构建责任体系,推动党建责任层层落实落地。

  在“履责”上下功夫。采取领导干部带头、深化政治巡视、开展专项整治等方式层层传导压力,把党建工作抓经常、抓具体、抓深入。探索开展“统筹巡察”、“交叉巡察”、“联动巡察”,有力推动了“两个责任”的落实。健全责任制抓落实,明确时间表、路线图、责任人,紧紧围绕贯彻落实中央重大决策部署,深入开展重点工作大督查,将管党治党责任落实情况作为督查重点内容,一线明查暗访,强化考核问责。

  在“问责”上下功夫。加强巡视监督,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。开展巡视整改“回头看”专项行动,全省问责处理2803人。加强党风廉政建设,夺取反腐败斗争压倒性胜利,去年立案查处厅局级领导干部80人、县处级干部910人。扎实推进抓党建促脱贫攻坚,认真贯彻落实习近平总书记对张家口扶贫领域腐败和作风问题重要指示精神,深入开展专项整治,发现扶贫领域违纪违法问题线索2.36万件,处理处分1.73万人;发现作风问题线索5.95万件,组织处理4.13万人。通过严肃问责,严明纪律规矩,促进形成良好政治生态。

  (作者:河北省委常委、组织部长)

(2019-04-09 14:50:00 点击)
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