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扎实做好深化党和国家机构改革这篇大文章
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文章来源:  《求是》2018/08

  核心要点 

  ■ 深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。 

  ■ 深化党和国家机构改革,要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国,增强推进改革的自觉性和坚定性。 

  ■ 我们必须把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不折不扣把深化党和国家机构改革任务和改革方案落到实处。 

  习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署,党的十九届三中全会专题研究深化机构改革问题,审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。当前,按照党中央统一部署,深化党和国家机构改革全面启动,标志着我国全面深化改革进入了一个新阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,充分认识深化党和国家机构改革的重大意义,准确把握深化党和国家机构改革的指导思想、重要原则和目标任务,着力做好深化党和国家机构改革这篇大文章,打好这场具有深远影响的改革攻坚战,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

  深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,也是一项事关党和国家长治久安、功在当代利在千秋的系统工程。唯物辩证法认为,事物是普遍联系和变化发展的,结构是联系的重要表现形式,结构合理则功能优化,要适时地调整和完善结构。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化的关键一环,是我们党治国理政的重要政治保障。作为上层建筑,党和国家机构职能体系需要适应社会生产力进步、经济基础变化而不断完善。党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。新中国成立后,在我们党领导下,我国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系,为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出全面深化改革的总目标,加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。今天,中国特色社会主义进入新时代。提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,必须适应新时代中国特色社会主义发展要求,深化党和国家机构改革。面对新时代新矛盾新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度,这是摆在我们党面前的一项重大任务。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局所作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党同志要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,以自我革命精神确保深化党和国家机构改革取得成功。

  深化党和国家机构改革,不仅要认清形势、提高认识,而且要明确方向、坚持原则。方向和原则至关重要。坚持什么样的改革方向、遵循什么样的改革原则,决定着改革的性质和最终成效。党的十九届三中全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确了深化党和国家机构改革的指导思想和目标任务,强调改革必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则,为推进党和国家机构改革提供了根本遵循。我们要牢牢把握深化机构改革的四个原则,增强推进改革的自觉性和坚定性。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证,完善坚持党的全面领导的制度是深化党和国家机构改革的首要任务。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。深化党和国家机构改革,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度,就必须突出这个最本质特征、发挥这个最大优势。国家治理体系和治理能力现代化,是我们党领导下的现代化,而不是别的什么政治力量领导下的现代化。只有以加强党的全面领导为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,完善保证党的全面领导的制度安排,改进党的领导方式和执政方式,才能不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。以人民为中心是我们必须坚持的改革价值取向。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。深化党和国家机构改革,必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,贯彻党的群众路线,健全人民当家作主制度体系,完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制,为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障。优化协同高效是深化党和国家机构改革的着力点。优化就是要科学合理、权责一致,协同就是要有统有分、有主有次,高效就是要履职到位、流程通畅。深化党和国家机构改革,必须聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,优化党和国家机构设置和职能配置,加强相关机构配合联动,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮,下决心破除制约改革发展的体制机制弊端,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。深化党和国家机构改革,必须坚持改革和法治相统一、相促进,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,依法依规完善党和国家机构职能,依法履行职责,依法管理机构和编制,既发挥法治规范和保障改革的作用,在法治下推进改革,做到重大改革于法有据,又通过改革加强法治工作,做到在改革中完善和强化法治,全面提高国家治理能力和治理水平。

  一分部署,九分落实。党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出全面规划和系统部署,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推动社会主义制度自我完善和发展迈出了重要一步。深化党和国家机构改革是一个系统工程,任务艰巨复杂。我们必须把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不折不扣把深化党和国家机构改革任务和改革方案落到实处。必须充分发挥党在改革发展稳定大局中的领导核心作用,以党的政治优势来引领和推进这项重大改革。各级党员干部特别是“关键少数”要发挥改革表率作用,识大局、顾大体,正确对待个人的岗位变动、职务升降,积极主动地抓好各项改革任务的落实,真正做到拥护改革有激情、落实改革有思路、推动改革有韧劲、实现改革有贡献,在这场考验面前书写好优秀答卷,彰显共产党人的政治本色,确保机构改革方案顺利实施。

  40年前改革的春雷,焕发出开创新时期的蓬勃生机;40年后深化党和国家机构改革的号角,更激发起奋进新时代的万丈豪情。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们一定能完成深化党和国家机构改革的各项任务,一定能够构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,全面提高国家治理能力和治理水平,更好领导全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的不朽业绩。

(2018-05-16 11:33:00 点击)
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