编者按：在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记科学分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，就着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出了明确要求，为我们切实做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向。为深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，本刊推出特别策划——“担起防范化解重大风险的政治责任”。 

　　增强忧患意识是我们党自觉的政治清醒 

　　河南省委副书记、政法委书记 喻红秋 

　　中国共产党是自觉保持政治清醒的政党。习近平总书记指出：“增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”中国特色社会主义进入新时代，机遇前所未有，挑战也空前巨大，要求我们党必须增强忧患意识，以高度的自觉保持政治清醒，抓住机遇，迎接挑战，带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　增强忧患意识源于党对马克思主义立场观点方法的自觉运用。马克思主义哲学是我们认识世界、改造世界的强大武器。辩证唯物主义世界观和方法论告诉我们，物质世界是不断运动、变化和发展着的，世界万事万物都是相互依存、在一定条件下可以相互转化的矛盾统一体。影响党的事业兴衰成败的因素同样如此，安与危、治与乱、机遇与挑战，不是一成不变的，既有从量变到质变的积累转化过程，又有认知上的辨别和深化过程。这就要求我们必须增强忧患意识，强化底线思维，把握事物发展规律，推动矛盾向好的方面转化，以争取最好的结果。

　　增强忧患意识源于党对中华民族优秀传统文化的自觉传承。忧患意识是中国人民几千年来饱经患难所形成的重要生存发展智慧，深深浸入中华民族的血脉。我们党自成立伊始，就自觉传承优秀传统文化中的忧患意识，并在长期的革命、建设和改革过程进行创造性转化和创新性发展，把忧患意识融入政党文化，成为党的重要精神基因。习近平总书记多次引用“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等古人名言，要求我们增强忧患意识，保持政治清醒，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，奋力走好新时代的长征路。

　　增强忧患意识源于党对自身建设经验的自觉汲取。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。革命、建设和改革伟大实践中的一次次磨砺，使我们党的忧患意识不断增强；正是我们党始终紧绷忧患意识之弦，才能团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的宝贵经验，强调党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，要一以贯之推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

　　增强忧患意识源于党对世界百年未有之大变局的自觉洞察。纵观人类历史，世界发展从来都是各种矛盾相互交织、相互作用的综合结果。习近平总书记指出：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”世界处于百年未有之大变局，其本质是世界经济秩序和治理体系正在深刻调整，危与机同生并存。这就要求我们必须增强忧患意识，坚持战略自信、保持战略定力，顺势而为、应势而动，善于从承平中预见危机，从机遇中看到挑战，着力应对和化解风险挑战，在大变局与新时代的相互激荡中积极作为，不断开创各项工作新局面。

　　增强忧患意识源于党对国家前途命运的自觉担当。习近平总书记强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”在风雨如晦的旧社会，我们党高举救亡大旗，用鲜血和生命把处于生死危亡中的中华民族拉出积贫积弱的泥潭，带领人民站起来。改革开放新时期，我们党坚持解放思想、实事求是，推动了中国经济社会的巨大发展，带领人民富起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正在带领全国人民走在中华民族伟大复兴的道路上。河南作为全国重要的经济大省、人口大省，任务艰巨，责任重大。我们将始终牢记习近平总书记关于中原更加出彩的殷殷嘱托，时刻保持政治清醒、不断增强忧患意识，坚决把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，着力破解突出难题，着力化解矛盾隐患，有效应对重大挑战，有效抵御重大风险，以党的建设高质量推动经济发展高质量，团结带领全省人民奋力谱写中原更加出彩新篇章，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　增强忧患意识是我们党不断夺取胜利的宝贵经验 

　　山东省政协副主席、山东社会科学院党委书记 唐洲雁 

　　“备豫不虞，为国常道”。当前，中国特色社会主义进入了新时代，踏上了新征程。但是，前进的道路上并不平坦，国际形势更加波谲云诡，周边环境仍然复杂敏感，国内矛盾叠加、隐患增多。对此，我们要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，筑牢安全防线，绝不能犯战略性、颠覆性错误，推动党和国家事业稳中求进、行稳致远。

　　共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民的意识，它是一种责任，更是一种担当。回溯建党98年来的奋斗历程，增强忧患意识始终是我们党在重大转折关头保持清醒头脑，战胜一切艰难险阻的重要法宝。众所周知，中国共产党是在中华民族灾难深重的历史时刻诞生的，是在不断克服各种困难、战胜各种风险挑战中日益走向成熟的。一方面，她在战略上藐视敌人，敢于直面困难，敢于迎接挑战，在斗争中开创新局面；另一方面，她又在战术上重视敌人，随时做好战胜各种困难的思想准备。正所谓每临大事有静气，不打无准备之仗、不打无把握之仗。

　　纵观我们党的历史，这样的例子非常之多。比如当年党的七大召开的时候，抗战胜利在望，全党空前团结，但毛泽东同志在七大闭幕式上却一口气列举了17种意想不到的困难，包括赤地千里、饿殍遍野、军队被打散打尽，等等。正是这种充足的思想准备，为后来赢得抗日战争乃至解放战争的胜利，奠定了坚实的思想基础。

　　“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败”。新中国成立前夕，面对即将执政的风险考验，毛泽东同志要求全党必须做到“两个务必”。在从西柏坡前往北平的途中，他提出了“进京赶考”的重大历史课题，并希望全党同志都要“考个好成绩”。改革开放以后，面对一些党员干部的骄傲自满情绪，邓小平同志告诫全党，“发展起来以后的问题不比不发展时少”，“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心”。可以说，随着中国特色社会主义事业不断向前推进，我们党的忧患意识也在不断增强，确保在不同的发展阶段向人民交出了一份份令人满意、经得起历史检验的合格答卷。

　　当今世界处于百年未有之大变局，我们党正在带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能在这种日益复杂的国际国内环境下破解一道道历史性考题，需要新时代的中国共产党人继续作出回答。为此，党的十八大强调指出，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑。在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记立足中华民族的千秋伟业，着眼百年大党的使命担当，深入阐述了增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重大问题，具体而深刻地分析了当前我们党所面临的各种风险挑战。他从经济发展、社会稳定、自然灾害等方面列举了诸多需要高度重视的风险，要求全党“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。这些谆谆告诫，与毛泽东同志当年在党的七大上的讲话有异曲同工之妙，充分体现了我们党的历代领导人面对风险挑战一以贯之的预判力与把控力。这是我们的党之幸、国之幸、民之幸。

　　时至今日，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但我们绝不能躺在功劳簿上志得意满。实现中华民族伟大复兴的伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们党领导全国各族人民已经夺取了中华民族“站起来”、“富起来”的伟大胜利，正在从“富起来”走向“强起来”，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。正因为如此，习近平总书记强调：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。”我们一定要牢记习近平总书记的教诲，坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，在应对风险挑战中锻炼提高自己，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁自己。只有这样，我们才能够引领承载着中华民族伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

　　坚决扛起防范风险挑战的重大政治责任 

　　江苏省委常委、南京市委书记 张敬华 

　　今年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，系统阐述了防范化解重大风险的问题，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，对于我们增强政治敏锐性和政治洞察力、牢牢掌握工作主动权、高质量推进“创新名城、美丽古都”建设具有重大指导意义。

　　在兴衰史鉴的逻辑中牢固树立居安思危的政治自觉。增强忧患意识、防范风险挑战是我们党从历史兴替中得出的宝贵经验，也是治党治国始终坚持的重大原则。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，居安思危、知危图安。要深刻把握我们党发展壮大的生存之道。“历史周期率”之问言犹在耳，苏东剧变殷鉴不远。从毛泽东同志在党的七大上列举中国革命可能会遇到17种困难，到党的十九大报告强调要深刻认识“四大考验”、“四种危险”；从习近平总书记去年1月5日深刻分析面临的8个方面16个重大风险，到时隔一年着重强调防范化解7个领域重大风险，充分体现了我们党强烈的底线思维、忧患意识一以贯之。正是因为时刻心存忧患、勇于直面困难，我们党才能不断从胜利走向新的胜利。要清醒认识前进道路上的风险挑战。当前，国际形势波谲云诡、周边环境复杂敏感、改革发展稳定任务艰巨繁重。只有时刻保持安不忘危、凡预则立的警醒，才能打好防范和抵御风险的有准备之战，牢牢掌握战略主导权。要切实担负防范化解风险的政治责任。防范风险，必须从政治上来考量。要提高政治站位，坚决对标总书记重要指示精神，切实做到观察分析形势把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，如履薄冰、如临深渊，以强烈的使命感、危机感和责任感，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

　　在不断加固“底板”中有效应对和防范各类风险。习近平总书记强调，我们既要善于补齐短板，更要注重加固底板。要有善谋全局系统防范的先手。要始终坚持系统思维，把防风险放到全市发展大局中把握谋划，将总体国家安全观贯彻落实到改革发展稳定各个方面。始终把提高发展质效作为防风险的根本路径，平衡好稳增长和防风险的关系，加快推进“六个高质量”，持续深化“供给侧”、“放管服”改革，全力提升省会城市功能和中心城市首位度。要有铆住关键攻坚克难的高招。突出科技领域风险把控，深入推进创新驱动发展“121”战略，实施“两落地一融合”等重点工程，高水平建设紫金山实验室，全面提高自主创新能力，着力突破一批“卡脖子”关键核心技术。突出金融风险防控，依法打击非法集资，积极稳妥化解重点企业资金链风险。突出房地产市场稳控，坚持“房住不炒”定位，构建房地产市场健康发展长效机制。突出政府显隐性债务管控，积极有效化解政府债务风险。要有坚守底线化危为安的主动。守住政治安全底线，谨防“颜色革命”，掌握意识形态工作领导权，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，注重做好青年一代思想政治工作，确保党执政安全。守住社会稳定底线，大力建设平安南京、法治南京，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制和食品药品安全监管“四个最严”要求，常态长效开展大排查大整治。守住生态环境底线，加强长江南京段滨江生态和岸线保护，聚力治理大气和水环境污染。

　　在伟大斗争的实践中不断锤炼守土有责的过硬担当。风险面前显担当，看不到风险挑战算不了担当，应对不了风险挑战同样算不了担当。要淬炼过硬的责任。始终保持充沛顽强的斗争精神，自觉投身伟大的斗争实践。党政一把手切实履行第一责任，分管领导牢牢把好各自关口，各级干部守土负责、守土尽责，既不把防风险的责任推给上面、也不留给后面，形成纵向到底、横向到边的防控责任体系。完善风险防控各项机制，加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。要练就过硬的本领。从增强执政能力的高度出发，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，打牢防范风险的系统性专业性知识根底。不但要敢于斗争，还要善于斗争，切实增强斗争本领，提高风险化解能力。做到能够从承平中预见危机，从机遇中看到挑战，既能防范“黑天鹅”事件，也能应对“灰犀牛”事件，对各种可能的风险及其原因都心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力。要锻造过硬的作风。始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，要做敢于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。踏石留印、抓铁有痕，扑下身子、沉到一线，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，确保在重大风险面前想得到、做得实、扛得住、跨得过，以改革发展稳定的丰硕成果为全省全国大局作出南京贡献。

　　切实提高防范和化解风险挑战的能力 

　　中央纪委国家监委法规室副主任 詹复亮 

　　习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神，为我们提高防范和化解风险挑战的能力、切实做好防范化解重大风险工作指明了方向。我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，努力在防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的伟大斗争实践中展现新气象新担当新作为。

　　不断强化思想武装、提升思想引领力，切实增强防范化解风险挑战意识。习近平总书记强调：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。”对我们党来说，忧患意识从来都是一种使命要求、政治智慧和责任自觉。

　　面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，防范化解重大风险任务依然十分艰巨。切实做好防范化解重大风险各项工作，必须加强理论修养，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握基本观点、理论体系、精神实质，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，坚决贯彻总体国家安全观，深刻认识党的十九大报告把防范化解重大风险摆在打好三大攻坚战首位的重要意义，经常对表对标，及时校准偏差，善于从纷繁复杂的矛盾中把握防范化解重大风险规律，积累经验，增长才干，强化举措，适应风险治理新形势要求。党的历史表明，党领导的革命、建设、改革事业从来不是一帆风顺的，一直是在应对各种风险挑战中走过来的。越是取得成绩的时候，我们越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患，常观大势、常思大局，始终保持高度警惕，不断提升风险识别能力；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　不断强化辩证思维、提升防控战略力，以充沛顽强的斗争精神做好防范化解风险挑战大文章。习近平总书记强调：“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”增强辩证思维能力，才能提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，才能提高防范化解风险挑战的战略力。战略力来自于时、空、现实世界等战略要素及其战略修为，体现在影响大国兴衰的历史观、地缘观、政经观等战略层面，具有十分重要的作用。

　　风险无处不在、无时不在，尤其是我国越走近世界舞台中央，各种矛盾风险源、风险点和风险面呈现出交织叠加、内外联动、相互作用等新趋势新特点。防范化解重大风险，头脑要清醒、行动要有力，坚持强化战略、精准施策、靶向发力，关键是全面提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，深刻分析和准确把握防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，善于透过复杂现象把握规律，切实做到了然于胸、抓住重点，防止犯战略性、颠覆性错误。要坚持运用系统治理、依法治理、综合治理、源头治理方略，建立党政领导、专业协作、全社会参与的风险防控协同机制，分解风险防控职能，充分发挥党政机关、群团组织、专业协会等职能作用，加强斗争历练、增强斗争本领、永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志应对好重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

　　不断强化政治责任、提升政治领导力，全面加强党对防范化解风险挑战工作的坚强领导。习近平总书记强调，“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责”。这既是对“关键少数”的动员令，更是对全体党员和各级党委政府发出的冲锋号。

　　要全面加强党对防范化解重大风险工作的领导，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识防范化解重大风险挑战的重要意义，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把防范化解风险挑战作为重中之重，发挥好党始终总揽全局、协调各方作用。要肩负起防范化解重大风险的政治责任，坚持守土有责、守土尽责，强化“六种思维能力”，建立健全防范化解风险“四个机制”，确保加强协调配合，一级抓一级、层层抓落实，抓住要害、找准原因、果断决策，善于引导群众、组织群众，增强防范化解风险挑战履职尽责能力，切实做好防范化解重大风险各项工作。

　　总之，坚持底线思维着力防范化解重大风险是全党的一项政治职责，也是中华民族实现伟大复兴必须跨越的关口。我们必须时刻心存忧患、勇于直面挑战，坚定信心、敢于担当、负起责任，把防范化解重大风险工作真正落到实处。

　　思忧防险 重在加强党的领导 

　　吉林大学常务副校长、教授 邴正 

　　习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神。

　　居安思危的忧患意识是中国文化的优良传统。孟子曰：“生于忧患而死于安乐”；范仲淹云：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。中国共产党诞生于五四运动之后中国青年忧国忧民、救亡图存的爱国主义背景，毛泽东同志在夺取全国胜利前夕谆谆告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”

　　增强忧患意识，防范风险挑战，必须加强党的领导。防范风险挑战的前提是及时准确地预知风险，确保决策的科学与正确。加强党的领导，就要加强科学决策，集中党内智慧，处理好整体与局部，集体与个人，长远与当下的辩证关系。

　　当前，增强忧患意识，防范风险挑战，就必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这样，才能确保决策正确，全党团结一致，步调一致，上下一心；才能有效克服党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险；才能成功经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；才能面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

　　高校是培养中国特色社会主义事业合格接班人的重要阵地，特别在防范化解意识形态风险方面地位重要，任务艰巨。然而在国际形势复杂多变和我国经济社会深刻变革的过程中，在社会主义市场经济和人们价值观多元条件下，各种思想文化交融、交锋日趋频繁，高校意识形态日益复杂化，高校宣传思想工作面临复杂艰巨的挑战。因此，高校增强忧患意识，防范风险挑战，必须加强高校党的领导。坚持党对高校的领导，是建设中国特色世界一流大学的根本保证。高校党委的主业是加强党的建设，实行全面领导，更好地担负起管党治党、办学治校的主体责任。高校要以立德树人为根本，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。我们必须始终坚持党的领导，强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权，使得高校成为坚持党的领导的坚强阵地。这样才能增强高校忧患意识，防范风险挑战。