作者简介：陈承新，中国社会科学院政治学研究所当代中国政治研究室副主任，中国社会科学院大学政府管理学院院长助理、公共政策系主任，多次为中共中央党校（国家行政学院）司局级干部培训班等讲授社会治理、乡村振兴等主题课程。

 

群众路线是党的生命线和根本工作路线。新时代如何做好群众工作？如何把握新时代群众工作的特点和规律？如何应对新时代群众工作的机遇和挑战？中国社科院政治学所当代中国政治研究室副主任陈承新的新书《新时代群众路线的实践创新与价值阐析》，以人民网“领导留言板”的创新实践为例，从网上群众工作切入进行分析，提出建议。

人民网专访了陈承新，邀请她围绕这本书的创作过程，谈谈新时代党员干部如何利用好互联网以及更多的新时代因素做好群众工作，以及如何引导人民群众参与到社会治理中。

以下为专访文字实录  

观点一 新时代的群众路线要应对一系列跨界问题 

陈承新：群众路线其实是一个方法论。新时代的群众路线要应对很多跨部门、跨人群、跨区域、跨领域等一系列跨界问题。面对这些跨界问题，要怎么做好各个主体之间的协调、协同、统筹、合作，怎么样去往共同协作、共治，怎么往共同体打造这样一个方向去完善我们的社会治理，尤其是巩固我们的基层基础，这样一个时代背景是不同的。 

新时代的群众路线其实是更多的把群众观点和群众方法应用到了我们的社会治理过程当中，比如说我们建立一种多元化的民主监督机制，通过这种去贯彻我们的群众观点，去做好我们的群众工作，各地都有非常好的探索，有很多的方法。  

观点二 做好新时代群众工作需要搭建与群众沟通的平台 

陈承新：怎么去做好群众工作呢？建平台很重要，但首先，既然是走群众路线，你就要理解群众路线。放在新时代怎么理解呢？我想至少得有两个层面的意思。一是说坚持群众路线，我们搭建这样的平台，要回应人民群众的“急难愁盼”，回应他最关心、最迫切的那些问题。另一个方面，要相信人民群众能够办好自己能办的事，党政机关党委政府要通过这样一系列的平台，包括留言板在内，搭建这样一个沟通机制，给人民群众提供一个非常好的渠道，让他能够表达自己，能够参与到整个的社会治理过程当中。有很多的事情需要党委政府做好你的职责边界范围内的事，同时借这样的平台去引领人民群众参与到社会治理的共建、共治、共享，社会治理最后要走向共同体，在这个过程当中，党建要起引领作用，我想这才是我们平台建设的一个初心。  

观点三 “领导留言板”在社会治理中发挥着越来越重要的作用 

陈承新：《新时代群众路线的实践创新与价值阐析》，我是以人民网“领导留言板”为例的。人民网“领导留言板”已经很多年了，也在为党政机关和人民群众之间搭建沟通平台方面做了不少的工作。我发现它在整个党群关系协调当中、在我们社会治理当中发挥了越来越重要的作用。也是基于此，我们对它做了一次体系化、系统化的观察，也做了相关的一系列的调研，出的这本书。这本书对人民网“领导留言板”内部整个运作机理，包括流程，包括运作的程序，包括各主体之间关系的协调，包括最后的产出，以及如何做好更好的结果运用（进行了）体系化的研究。这也是我写这本书的一个初衷吧。 

观点四 用好平台实现社会治理共建需要激发群众的主人翁意识 

陈承新：我是对人民网“领导留言板”背后机理的剖析。你要说我对哪一项案例有深刻的印象，可以说每个都非常好，比如说去解决一个学校校址的迁移，这事关我们的下一代怎么去接受更好的教育，这是能揪住每个人的心的。 

我们的留言，不仅仅限于在留言板这个平台上，它还涉及在平台背后留言的实现。从老百姓的角度，就是你兑现了你的承诺。（承诺）有没有兑现，这实际上是对党的一种考验，对领导干部的这个群体的考验，也是对人民群众的考验：怎么提留言？怎么写留言？怎么样引导人民群众更好地利用好这个平台，实现社会治理共建？这就需要激发人民群众的主人翁意识，将诉求和意见通过建议的形式表达出来，在这种情况下，他的留言就多了一份思考，也高了一份站位。同时，大家都是以主人翁的姿态来面对这样的问题，可能很多问题就能够迎刃而解了，党群关系就能够更加密切了。  

观点五 “领导留言板”反映的群众“急难愁盼”为中国式现代化建设提供重要参考 

陈承新：在党群工作平台当中，人民网的“领导留言板”是目前唯一一个全国性架构的，这是平台很突出的优势。同时，它统一的平台下面有各个地方频道，也和各个地方政府、和不同的部门建立了良好的合作关系；它运作多年以后，积累了大量的社会治理的经验，也慢慢地把人民群众的“急难愁盼”的集中点，特别是新时代以来老百姓关心的一些问题，老百姓的一些所思所想给反映出来了，它是一个非常重要的 数据库，也是一个非常重要的经验参考。